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  • 建组织、强服务、精治理,贵州黔东南让贫困户——搬出穷窝踏新路
    发表时间:2019-09-20 来源:中国组织人事报
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    作者:本报通讯员 杨丽嫦

      “没想到搬过来后会住上这么好的房子,孩子在小区里上学,社区还免费为我们提供就业技能培训,真是过上城里人的生活了。”近日,家住贵州凯里市上马石移民安置点的搬迁户张永慧感慨。

      张永慧只是黔东南州27.58万搬迁户的其中一员。搬出来了,如何让群众稳得住、能脱贫?近年来,黔东南州以党建为引领,在各搬迁安置点建立党组织,发挥支部作用,逐步完善搬迁安置点的公共服务、就业服务、文化服务、社区治理服务,提升搬迁群众的获得感、融入感和安全感。

     

      群众搬到哪,阵地建到哪 

      确保“搬得出”是易地扶贫搬迁的第一步,该州坚持党建引领,采取单独建、联合建,未搬先建、边搬边建、搬后必建等方式建立党组织,逐步实现搬迁安置点党的工作全覆盖。目前,已搬迁入住的71个社区均设立了党组织,配备了83名党组织书记,从县(市)直部门和乡镇选派36名科级干部到各社区担任第一书记,实现搬迁一个小区就新建一个党支部,统筹各项搬迁工作有序开展。

      在搬迁安置点,每一户搬迁户“乔迁”,支部党员都会主动上门,引导新住户转变观念做市民,积极了解家庭成员信息,为每一个有就业愿望的搬迁户提供就业帮助。

      “搬来前,社区都已经把我家的情况摸得清清楚楚了,还牵线让我与旁边鼎盛服饰厂签了就业合同,现在每个月有两三千块钱的收入,也能照顾到家人。”三穗县彩虹社区搬迁户金元秀如愿以偿就近就业,十分高兴。该县自主研发“易地扶贫搬迁网格化管理大数据平台”,并要求社区将辖区所有搬迁群众都纳入平台进行管理,搬迁群众的家庭情况、劳动力水平、培训意愿等信息全部实现“一网清”,做到每家每户情况清、底数明、信息准。

      为把党员作用发挥到极致,该州在党支部的组织框架下,采取“一分快三代理格+十户一体”方式,分别将一栋栋移民安置楼划分为一个个一分快三代理格,每个网格员就是该楼的楼长。

      社区通过实行楼长制,对搬迁户家庭人员健康状况、就业就学情况进行摸底排查,作相关政策宣传,确保遇事有人办、就业就学有人帮、低保医保有承接、矛盾纠纷有人解,形成“安全防护一起守、公益事业一起建、社会责任一起担、文明创建一起创、脱贫致富一起帮”的抱团发展模式。

      “社区党支部的建立,全部按照有支部、有阵地、有经费、有制度、有活动‘五有’标准打造,实现社区党组织标准化规范化。”州委组织部组织二科负责人龙金说。

     

      服务更便利,社区福利多 

      如何让易地扶贫搬迁群众“稳得住”?该州实施“党建+”服务模式,将移民安置点基本公共服务体系建设作为党建工作的基础,通过安置点社区党组织发力,推动公共服务进社区,逐步完善公共教育、医疗卫生等,确保实现基本公共服务均等化。

      “社区开通了‘一站式服务’,现在我们到社区办事不用多头跑路,非常方便,有时候党员干部还主动上门服务。”家住麻江县璧山小区的张开华在社区便民服务大厅满脸幸福地说。

      “能稳住”更要“能致富”。该州围绕易地扶贫搬迁“后半篇文章”,大力实施“一户一技能”“一户一就业”工程,积极发展劳务经济,就地安排一批公益性岗位,全面推动搬迁群众技能培训和就业全覆盖。

      “感谢‘安置点夜校’,让我学得一技之长,有了稳定收入。”凯里市搬迁群众李花美激动地描述她搬迁后上“安置点夜校”培训的感受。

      为让搬迁群众熟练掌握上岗技能,该州按照“企业需要什么、搬迁群众缺什么就培训什么”原则,在“安置点夜校”设置电工、家政、育婴师、厨师等技能培训课程,通过搬迁群众“点单”、社区“接单”、就业局“下单”、讲师“领单”的模式,开展以工代训、以厂代训、以厂帮训等技能培训,确保易地扶贫搬迁劳动力在家门口就能掌握劳动技能。全州共培训劳动力10.01万人,实现就业7.85万人,1户至少1人以上就业覆盖率达100%。

     

      管理有妙招,门口能致富 

      为了让搬迁群众快速适应新的环境,该州根据安置点的人口规模,设立街道办事处、社区居委会、居(村)民小组,并在街道或社区设立易地扶贫搬迁安置点社区治理领导小组、易地扶贫搬迁移民社区联合党委,加强和完善社区治理体系,延伸党建服务的触角。

      “社区支部建了微信公众号,内容很丰富,有小区动态、党建知识等,有什么活动通知、学习内容或文件精神,刷一下公众号就都知道了。”天柱县联山新区搬迁户蒲祖文是一名党员,搬迁到新区后,党组织关系也转到了社区。

      为加强安置点管理,该州在搬迁社区设置居民议事会、公共法律服务站、组建综合执法队等,让移民群众在社区生活舒心、安居乐业。“我们小区一到晚上就有治安巡逻队巡逻,很安全。”榕江县富民社区搬迁户林泽富说。

      易地扶贫搬迁,群众最关心的是增收问题。凯里市上马石社区党工委打造“出门七有”易地扶贫搬迁扶贫模式,让搬迁群众出门有党组织、有就业、有学上、有医院、有公交、有公园、有商场。丹寨、麻江、从江、锦屏等县把搬迁安置点建在旅游景区和产业园区周边,带动了一大批搬迁群众通过旅游服务和到企业务工,实现创业就业增收。

      安置地的生活质量和迁出地的资源收益,直接关系移民群众能否“稳得住、能致富”。该州积极创新思路方法,印发易地扶贫搬迁安置点开展资源变资产、资金变股金、移民变股东“三变”改革工作的指导意见,探索易地扶贫搬迁安置点群众获得稳定收益的有效途径。凯里市通过特惠贷使搬迁户获得5万元本金,入股市城投公司,建设停车场、加油站等,保底分红在8%以上,每户每年可以得到固定收益4000元。

    网站编辑:王 仁锋

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